ปัญหา Intel ของ Margrethe Vestager

ปัญหา Intel ของ Margrethe Vestager

ผู้บังคับใช้การแข่งขันระดับสูงของสหภาพยุโรปอาจพบอำนาจของเธอในการดำเนินการคดีต่อต้านการผูกขาดซึ่งถูกลดทอนลงอย่างรุนแรงในวันพุธ หากคณะกรรมาธิการยุโรปแพ้การต่อสู้ในชั้นศาลกับ Intelศาลยุติธรรมแห่งยุโรปมีกำหนดการเผยแพร่คำตัดสินในการยื่นอุทธรณ์โดย Intel ต่อการลงโทษที่ครั้งหนึ่งเคยบันทึกไว้ที่ 1.06 พันล้านยูโร แม้ว่าศาลจะไม่ได้ยกเลิกคำตัดสินของคณะกรรมการในรอบเกือบ 40 ปี แต่ผู้ผลิตชิปของสหรัฐฯ ก็มีเหตุผลบางประการที่หวังว่าจะได้รับชัยชนะในคดีนี้ สมาชิกอาวุโสของศาลเมื่อเดือนตุลาคมปีที่แล้วตำหนิคณะกรรมาธิการและแนะนำให้มี  การอุทธรณ์

การตัดสินที่ Intel เห็นชอบจะมีผลโดยตรง

และทันทีต่อการสอบสวนการต่อต้านการผูกขาดของกรรมาธิการ Margrethe Vestager ต่อบริษัทอเมริกันอื่นๆ อย่าง Qualcomm และ Google และจะมีผลในวงกว้างสำหรับการสอบถามของคณะกรรมาธิการต่อบริษัทที่โดดเด่นและกลุ่มพันธมิตรทั่วกระดาน

คำตัดสินสามารถสั่งให้คณะกรรมาธิการเจาะลึกลงไปในตรรกะทางเศรษฐกิจที่อยู่เบื้องหลังแต่ละกรณี Damien Geradin หุ้นส่วนของ Euclid Law กล่าว “มันอาจจะยากกว่ามากในการใช้ [กฎการแข่งขัน] และจะมีสีเทาอีกมากมาย”

ครั้งสุดท้ายที่คดีต่อต้านการผูกขาดของคณะกรรมาธิการกับบริษัทที่มีอำนาจเหนือบริษัทหนึ่งพังทลายลงก่อนที่ศาลสูงสุดของสหภาพยุโรปจะขึ้นศาลคือปี 2522

การยุติสตรีคการชนะของคณะกรรมาธิการในศาลอาจเปลี่ยน “ดุลอำนาจ” ระหว่างคณะกรรมาธิการและจำเลย ส่งผลให้การยุติคดีน้อยลงและการต่อสู้ในชั้นศาลมากขึ้น เขากล่าวเสริม

คณะกรรมาธิการปฏิเสธที่จะแสดงความคิดเห็น Intel ปฏิเสธที่จะแสดงความคิดเห็น

รอคอยอย่างใจจดใจจ่อมานานมาก

ครั้งสุดท้ายที่คดีต่อต้านการผูกขาดของคณะกรรมาธิการกับบริษัทที่มีอำนาจเหนือบริษัทหนึ่งพังทลายลงก่อนที่ศาลสูงสุดของสหภาพยุโรปจะขึ้นศาลคือปี 2522

ในสัญญาณของความสำคัญของคดี Intel เจ้าหน้าที่อาวุโสของคณะกรรมาธิการต่อต้านการผูกขาดและทนายความด้านการแข่งขันได้รับการกล่าวขานว่าได้เคลียร์วาระการประชุมของพวกเขาในเช้าวันพุธเพื่ออ่านคำตัดสินและกำหนดนัยทางกฎหมาย วันที่ส่งมอบและผลลัพธ์เป็นหัวข้อของการเก็งกำไรที่รุนแรงผิดปกติในแวดวงกฎหมายเป็นเวลาหลายเดือน

คำตัดสินในคดีที่เปิดตัวโดยหนึ่งในรุ่นก่อนของ Vestager เมื่อกว่า 10 ปีที่แล้ว มีขึ้นในขณะที่เธอเข้าสู่ช่วง 2 ปีที่ผ่านมาในฐานะกรรมาธิการการแข่งขันของยุโรป การปิดคดี เปิดสองคดีต่อ  Google และ Qualcomm จะมีความสำคัญต่อมรดกของเธอ

อดีตกรรมาธิการการแข่งขัน Neelie Kroes แสดงโปรเซสเซอร์ Intel ระหว่างการแถลงข่าวในปี 2009 | Dominique Faget / AFP ผ่าน Getty Images

Vestager ผิดหวังกับวิธีการตรวจสอบการแข่งขันที่ยืดเยื้อมานานหลายปี แต่เธอตระหนักดีถึงความสำคัญของการชนะต่อหน้าศาล “เร็วดีกว่าช้าเสมอ แต่ที่ดีที่สุดคือต้องยุติธรรม” เธอมักกล่าว

หน่วยงานกำกับดูแลของคณะกรรมาธิการในปี 2552 สรุปว่า Intel ซึ่งเป็นผู้ผลิตชิพคอมพิวเตอร์ที่โดดเด่นในขณะนั้น เสนอส่วนลดหรือจ่ายเงินให้กับลูกค้าโดยมีเงื่อนไขว่าพวกเขาหลีกเลี่ยงคู่แข่งอย่าง Advanced Micro Devices คณะกรรมาธิการตัดสินว่าข้อกำหนดดังกล่าวผิดกฎหมายมาจากบริษัทที่จัดหา 70 เปอร์เซ็นต์ของตลาดสำหรับซีพียู x86 ซึ่งเป็นชิปหลักที่ใช้กับพีซีและแล็ปท็อป

คดี นี้ตอกย้ำชื่อเสียงของคณะกรรมาธิการในฐานะผู้บังคับใช้กฎหมายต่อต้านการผูกขาดชั้นแนวหน้าของโลก — ผู้บังคับใช้กฎหมายของสหรัฐฯ ลังเล ที่จะแถลงข่าวคดีและตัดสินคดีในที่สุดหลังจากที่บริษัทสัญญาว่าจะเปลี่ยนสัญญาและจ่ายเงิน 6.5 ล้านดอลลาร์ — และ  กล้าที่จะดำเนินคดีที่มีชื่อเสียงด้วยตัวเอง

บริษัทไม่พอใจกรณีของคณะกรรมการ ในเวลานั้น Intel กล่าวว่าหน่วยงานกำกับดูแล “เพิกเฉยหรือลดทอน … หลักฐานสำคัญที่ขัดแย้งกับมุมมองของโลก”

แบบอย่างของ Intel เกี่ยวกับเงื่อนไขที่ว่าบริษัทที่โดดเด่นสามารถเสนอลูกค้าได้นั้นถูกอ้างถึงอย่างมากในกรณีที่เกี่ยวข้องกับระบบปฏิบัติการ Android สำหรับอุปกรณ์พกพาของ Googleและ ธุรกิจโฆษณา AdSense สำหรับการค้นหา (AFS) ตามที่ผู้คนคุ้นเคยกับกรณีนี้

ในกรณีของ Android หน่วยงานกำกับดูแลจะมีปัญหากับชุดสัญญาการจัดหาของ Google ที่กำหนดสิทธิพิเศษให้กับพันธมิตร ตั้งแต่ผู้ผลิตโทรศัพท์มือถือไปจนถึงผู้ให้บริการโทรคมนาคม

ในกรณีของ AFS คณะกรรมาธิการมุ่งเป้าไปที่เงื่อนไขในสัญญาโฆษณาของ Google ที่กำหนดให้เว็บไซต์ต้องหลีกเลี่ยงคู่แข่งของ Google

“มันเป็นโอกาสพิเศษสำหรับศาลยุติธรรมยุโรปที่จะยกเลิกคำตัดสินของคณะกรรมาธิการและต่อต้านวิธีการที่ล้าสมัยของคณะกรรมาธิการ โดยเฉพาะอย่างยิ่งการบริการด้านกฎหมาย” — Damien Geradin

แบบอย่างของ Intel ยังเป็นศูนย์กลางของหนึ่งในการสอบสวนต่อต้านการผูกขาดกับ Qualcommซึ่งอ้างว่าผู้ผลิตชิปและบริษัทเทคโนโลยีของสหรัฐฯ ชำระเงินให้กับ Apple โดยมีเงื่อนไขว่าชิปนั้นมาจาก Qualcomm เท่านั้น หลังจากเรียกเก็บเงินจาก Qualcomm ในเดือนธันวาคม 2558 คดีดูเหมือนจะใกล้สิ้นสุด

การย้อนกลับของ Intel

ในการอุทธรณ์นั้น Intel กล่าวหาคณะกรรมาธิการว่าละเมิดสิทธิ์ตามขั้นตอนโดยไม่ได้รายงานการประชุมกับ Dell อย่างถูกต้อง ซึ่งฝ่ายหลังคิดว่าได้แสดงข้อสงวนเกี่ยวกับการสอบสวน

เจ้าหน้าที่คณะกรรมาธิการเตือนว่าการกำหนดให้พวกเขาบันทึกการประชุมแต่ละครั้งจะสร้างภาระให้กับผู้สอบสวนด้วยเทปสีแดงเพิ่มเติมและขัดขวางความสามารถในการรวบรวมข้อมูล คำตัดสินของศาลจะเกี่ยวข้องกับการสอบสวนที่กำลังดำเนินอยู่ทั้งหมดและการอุทธรณ์ใดๆ ที่กำลังดำเนินอยู่ รวมถึงการดำเนินการที่มีแนวโน้ม ว่าจะเกิดขึ้นโดย Google ต่อค่าปรับ 2.4 พันล้านยูโรที่เรียกเก็บในเดือนมิถุนายนกับบริการ Google Shopping ของบริษัท

Vestager โจมตี Google ด้วยค่าปรับ 2.4 พันล้านยูโรในเดือนมิถุนายนเนื่องจากจัดการผลการค้นหา | Emmanuel Dunand / AFP ผ่าน Getty Images

แนวทางการโจมตีที่สองในกรณีของ Intel มุ่งเน้นไปที่วิธีการที่สัญญาที่เป็นประเด็นเกิดขึ้นนอกสหภาพยุโรป ผู้ตรวจสอบกล่าวว่าพวกเขาสามารถดำเนินการตามข้อตกลงได้เนื่องจากส่งผลกระทบต่อการแข่งขันกับยุโรป

ความไม่ลงรอยกันดังกล่าวเกิดขึ้น “ค่อนข้างบ่อยในคดีร่วมกัน” Oliver Geiss ทนายความของ Squire Patton Boggs กล่าว

เหตุผลประการที่สามของการอุทธรณ์กล่าวว่าคณะกรรมาธิการไม่สามารถห้ามบริษัทที่โดดเด่นไม่ให้ส่วนลดใด ๆ ที่เกี่ยวข้องกับการผูกขาด แต่ควรใช้หลักเศรษฐศาสตร์เพื่อแสดงให้เห็นว่าการคืนเงินส่งผลกระทบต่อการแข่งขัน

ผู้ตรวจสอบได้จำลองผลกระทบทางเศรษฐกิจจากพฤติกรรมของ Intel แต่บริการด้านกฎหมายของคณะกรรมาธิการยังคงยืนยันในศาลว่าพวกเขาไม่จำเป็นต้องทำ: พวกเขาชี้ไปที่กฎหมายคดีย้อนหลังไปถึงปี 1970 ที่พบว่าการคืนเงินพิเศษเป็นสิ่งผิดกฎหมายเมื่อเสนอโดยบริษัทที่โดดเด่น

“เป็นโอกาสพิเศษสำหรับศาลยุติธรรมแห่งยุโรปที่จะยกเลิกคำตัดสินของคณะกรรมาธิการและต่อต้านวิธีการที่ล้าสมัยของคณะกรรมาธิการ โดยเฉพาะอย่างยิ่งการบริการด้านกฎหมาย” เจราดิน ทนายความกล่าว

credit : เว็บสล็อตแท้